Valtioneuvoston tiedotusyksikkö
Tiedote 302/2002
18.11.2002
Hallituksen kannanotto 18.11.2002 saavutettuun tulopoliittista sopimusta vuosille 2003-2005 koskevaan neuvottelutulokseen
Hallitus toteaa, että työmarkkinoiden keskusjärjestöjen 18.11.2002 saavuttama tulopoliittista sopimusta vuosille 2003-2004 koskeva neuvottelutulos täyttää hallituksen sille asettamat vaatimukset.
Hallitus sitoutuu omasta puolestaan alla lueteltuihin toimenpiteisiin ja antaa tarvittavat esitykset eduskunnalle. Mikäli hallitus katsoo, että neuvottelutulos ei ole tullut riittävän kattavana hyväksytyksi liittotason neuvotteluissa 30.11.2002 klo 16 mennessä, hallitus toteaa, että alla luetellut esitykset raukeavat.
1. Työllisyyttä ja ostovoimaa tukevat toimenpiteet
1.1 Verotus
Talousarvioesityksessä vuodelle 2003 hallitus esitti ansiotulojen verotuksen keventämistä vuositasolla 315 milj. eurolla. Tässä kannanotossa esitettävien veronalennusten kotitalouksien käytettävissä olevia tuloja lisäävä vuositason vaikutus on 112 milj. euroa. Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun aleneminen 0,2 prosenttiyksiköllä nostaa vuositason yhteisvaikutuksen noin 174 milj. euroon.
Vuotta 2003 koskevien ansiotuloverotuksen kevennysten yhteismäärä nousee noin 490 milj. euroon.
Hallitus on valmis esittämään valtion tuloveroasteikon kaikkien marginaaliveroprosenttien alentamista vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetun 0,3 prosenttiyksikön sijasta 0,5 prosenttiyksiköllä.
Tulonhankkimisvähennyksen enimmäismäärää korotetaan 50 eurolla vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetusta 540 eurosta 590 euroon.
Kotitalousvähennyksen vuotuista maksimimäärää nostetaan 900 eurosta 1 100 euroon 1.1.2003 lukien. Verotulojen arvioidaan vähenevän 2 milj. eurolla.
Hallitus hyväksyy työttömyysvakuutusrahaston esityksen työnantajien ja palkansaajien työttömyysvakuutusmaksun alentamisesta 0,2 prosenttiyksiköllä 1.1.2003 lähtien.
1.2 Työllisyyttä edistävät toimet
Hallitus varautuu Euroopan unionin eräille alustyypeille hyväksymän ns. väliaikaisen tukimekanismin käyttöön Suomessa. Tarvittavat valtuudet ja määrärahat otetaan vuoden 2003 lisätalousarvioesitykseen.
Asuntojen korjausrakentamisen laina-, korkotuki-, ja avustusvaltuuksia lisätään vuoden 2003 talousarvioesitykseen nähden korottamalla asuntojen energia- ja korjausavustusvaltuutta 25 milj. eurolla sekä korkotuki- ja aravalainavaltuutta yhteensä 70 milj. eurolla.
Aravalainakannan korkeimpia korkoja alennetaan rajoittamalla enimmäislainakorko 6 prosentiksi. Mikäli valtion varainhankinnan korko vuoden 2002 jälkeen oleellisesti nousee, lainaehtojen mukaista enimmäiskorkoa alennetaan vastaamaan valtion edellisenä kalenterivuonna toteutunutta 10 vuoden varainhankintakorkoa lisättynä 0,9 prosenttiyksiköllä. Ratkaisulla vähennetään valtiontalouden korkotuloja jäljellä olevana laina-aikana yhteensä noin 50 milj. eurolla.
Yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten sekä ammattikorkeakoulujen home- ja kosteusvaurioiden poistamiseksi lisätään perustamishankkeiden myöntämisvaltuutta ja valtionosuutta 5 milj. eurolla sen lisäksi, mitä vuoden 2003 talousarvioesityksessä on ehdotettu.
Valtion kiinteistöjen korjaustöitä aiennetaan korottamalla Senaatti-kiinteistöjen investointivaltuutta 15 milj. eurolla vuodelle 2003.
Kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin myönnettäviä avustuksia lisätään 1 milj. eurolla.
Ilmasto-ohjelman tavoitteiden mukaisesti energiatuen myöntämisvaltuutta korotetaan 2 milj. eurolla vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetusta. Valtuuden lisäys aiheuttaa 40 000 euron määrärahalisäystarpeen.
Työministeriön hallinnonalan työllisyysperusteista investointiavustusvaltuutta korotetaan 4 milj. eurolla vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetusta tasosta. Tästä aiheutuu yhteensä 1,2 milj. euron korotustarve investointimomenttien vuoden 2003 määrärahoihin.
Työvoimapoliittisten toimenpiteiden määrärahoja lisätään 2 milj. eurolla vuoden 2003 talousarvioesityksen tasosta.
Finnvera Oyj:n erityislainojen myöntämisvaltuutta korotetaan 8 milj. eurolla vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetusta. Korkotuen momentille aiheutuu valtuuden korotuksen johdosta 140 000 euron lisämäärärahantarve vuodelle 2003.
1.3 Kuntien ja kirkon talous
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun aleneminen lisää kuntien verotuloja noin 20 milj. eurolla ja seurakuntien verotuloja noin 1 milj. eurolla. Palkansaajan työeläkemaksun korotuspaine saattaa kuitenkin vähentää kuntien verotuloja vastaavalla määrällä.
Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun aleneminen 0,2 prosenttiyksiköllä vähentää kuntien käyttömenoja 22 milj. eurolla ja seurakuntien käyttömenoja 1 milj. eurolla.
Tulonhankkimisvähennyksen korotus vähentää kuntien verokertymää vuositasolla 22 milj. euroa ja kirkollisveron kertymää 1 milj. euroa.
Hallitus esittää eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannusten valtionosuusprosentin nostoa 15 milj. euroa vastaavalla määrällä.
Kuntatyönantajan työttömyysvakuutusmaksun aleneminen pienentää kuntien valtionosuusindeksin nousua siten, että valtionosuudet alenevat yhteensä 5 milj. eurolla vuoden 2003 talousarviossa esitetystä, mikä otetaan huomioon vuoden 2005 indeksitarkistuksen yhteydessä.
2. Koulutus
Työmarkkinajärjestöjen saavuttamaan neuvottelutulokseen liittyy useita koulutuksen kehittämisehdotuksia. Hallitus perehtyy niihin ja harkitsee tarvittavia toimenpiteitä.
Oppisopimuskoulutuksena toteutettavan ammatillisen lisäkoulutuksen vuotuista opiskelijamäärään nostetaan väliaikaisesti vuosina 2003 ja 2004 vuoden 2003 talousarvioesityksessä ehdotetun lisäksi 500 opiskelijalla ja valtionosuutta 1,5 milj. eurolla.
Aikuisten koulutustason kohottamiseksi tarkoitettuun vuosia 2003-2007 koskevaan lisätoimenpideohjelmaan vuoden 2003 talousarvioesitykseen esitettyä valtionavustusta lisätään 2 milj. euroa.
Aikuiskoulutustukea kehitetään siten, että aikuiskoulutustuen perusosaa korotetaan 440 eurosta 500 euroon kuukaudessa. Uudistus valmistellaan siten, että se on saatavissa voimaan vuoden 2004 alusta lukien.
3. Työelämän ja perhe-elämän yhteensovittaminen
Hallitus asettaa kolmikantaisen työryhmän valmistelemaan työsopimuslain muutosta osittaisen hoitovapaan kehittämiseksi työmarkkinaosapuolien sopimalla tavalla.
Eduskunnalle annetaan esitys laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta siten, että oikeus osittaiseen hoitorahaan laajennetaan koskemaan virka- tai työsuhteessa olevaa perusopetukseen oppivelvollisena osallistuvan lapsen vanhempaa ja muuta huoltajaa, jonka keskimääräinen viikoittainen työaika on perusopetuslain mukaisena ensimmäisenä ja toisena lukuvuotena lapsen hoidon vuoksi enintään 30 tuntia. Jos kummankin vanhemman osittainen hoitovapaa ajoittuu samalle kalenterijaksolle, selvitetään mahdollisuutta maksaa osittainen hoitoraha molemmille, mikäli vanhemmat eivät ole yhtäaikaisesti osittaisella hoitovapaalla.
Kotihoidon tuen kustannukset kasvaisivat vuositasolla 8 milj. euroa, jolloin kuntien nettomenojen lisäys on 6 milj. euroa ja valtionosuuksien lisäys 2 milj. euroa. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan syyslukukauden alussa 1.8.2004.
4. Työttömyysturva
Sosiaali- ja terveysministeriön johdolla asetetaan kolmikantainen työryhmä selvittämään voidaanko ja millä edellytyksellä työttömyysturvalakia muuttaa siten, että sääesteiden vuoksi lomautetut työntekijät rinnastetaan kokoaikaisesti lomautettuihin työntekijöihin. Työryhmän selvityksen määräaika on 31.3.2003. Mikäli selvitykset antavat aihetta lainsäädäntömuutoksiin, tavoitteena on saattaa muutokset voimaan 1.1.2004.
Lisäksi selvitetään sosiaali- ja terveysministeriön johdolla kolmikantaisesti jatketaanko sovitellun päivärahan maksamista sitä 36 kuukauden enimmäisajan saaneille. Selvityksen määräaika on 31.5.2003.
Hallitus esittää eduskunnalle, että työttömyyspäivärahan korotetun ansio-osan enimmäiskestoa pidennetään 130 päivästä 150 päivään. Kustannusvaikutukset tasapainotilanteessa ovat 3,4 milj. euroa vuodessa. Kustannusten rahoituksessa noudatetaan korotetun ansio-osan rahoitusta hallituksen esityksen (115/2002 vp) mukaisesti.
5. Indeksiehto
Annetaan hallituksen esitys laiksi, jolla sallitaan tulopoliittisen sopimuksen kohtaan 2.4 sisältyvän indeksiehdon ottaminen tämän sopimuksen mukaisiin työ- ja virkaehtosopimuksiin.
6. Valtion henkilöstömenojen budjetointi
Tulosopimuksesta aiheutuvat henkilöstömenojen lisäykset vuodelle 2003 budjetoidaan vuoden 2003 ensimmäisessä lisätalousarvioesityksessä. Vuoden 2004 henkilöstömenojen lisäykset budjetoidaan kyseistä vuotta koskevassa talousarvioesityksessä.
7. Kuntien kalleusluokitus
Nykyinen laki kuntien kalleusluokituksesta on voimassa vuoden 2003 loppuun. Hallitus lähtee siitä, että nykyisen kalleusluokituksen voimassaoloa jatketaan nyt sovittavan tulopoliittisen sopimuskauden loppuun saakka.
8. Ulkomaalaisten työsuhdevalvonta
Hallitus valmistelee ulkomaalaisten työsuhdevalvonnan kehittämistä työmarkkinasopimusosapuolten esittämien suuntaviivojen mukaisesti.
9. Verottoman lakkoavustuksen taso
Verottoman lakkoavustuksen enimmäismäärä on ollut vuodesta 1992 70 mk päivässä. Vuoden 2002 alusta summa on ollut 12 euroa päivässä. Vuodesta 1992 ansiotaso on kohonnut noin kolmanneksella. Hallitus antaa eduskunnalle esityksen lakkoavustuksen verottomuusrajan nostamisesta 16 euroon, jolloin se on ansioihin suhteutettuna samantasoinen kuin vuonna 1992. Uuden verottomuusrajan on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2004.
